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临清市：坚持“五个聚焦” 奋力提升信访工作法治化水平
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临清市认真贯彻落实中央关于推进信访工作法治化的部署要求，以《信访工作条例》为根本遵循，聚焦“五化四到位”要求，扎实推进信访工作法治化，切实把群众诉求解决好、利益维护好，成功创建2023年度全省信访工作示范县，今年上半年，全市信访事项办理初转重件数同比下降近四成。
聚焦预防法治化，实现排查化解“不出格”
坚持和发展新时代“枫桥经验”，打通信访、综治、基层治理三个平台数据链，通过信访信息系统、网格化管理平台精准派单，接诉即办群众诉求。定期分析研判城乡建设、自然资源、农业农村等领域突出问题，通过完善政策、改进工作，批量化解共性问题，系统性化解矛盾纠纷隐患。以社区大网格为单位，发挥网格化管理、精细化服务优势，成立由1000余名网格员、90余名民生代理员组成的“初调队”，聘请30名“五老”人员、律师组成“专调队”，网格员、民生代理员、矛盾纠纷调解员形成团组，包片介入矛盾纠纷化解工作，尽最大努力从源头上预防和减少信访问题的发生。三个平台贯通以来，月均服务群众近400件次，矛盾纠纷初调、专调成功率保持在90%以上。
聚焦受理法治化，做到一单通行“不反复”
市委常委会会议、市政府常务会议上半年3次专题学习研究信访工作法治化要求，坚持“管用实用好用”原则，提出构建“一站式受理”服务群众平台的整体思路，科学规划市级“一站式”矛盾纠纷调解中心，采取“常驻、轮驻、随驻”的方式，组织29个职能部门联合入驻，设立10个常驻窗口，3个轮驻、随驻窗口。中心实行“行业专班”调解模式，根据具体矛盾种类，将各职能部门资源整合分类，设立涉法涉诉、劳资纠纷、涉未成年人调解等10个行业专班，实现各类突出矛盾纠纷全覆盖，做到受理后第一时间归口各专班进行专业化协调解决。受理群众信访事项过程中，信访部门和具体责任单位针对日常工作中存在的记录诉求不准确、告知回复不规范、办理期限内重复受理等问题，重塑信访事项办理流程，以登记、受理、办理规范化为目标，分清问题性质、明确管辖职责，印制4类25种规范文书，严格落实“三个不予受理”“两个不再受理”规定，厘清了信、访、网、电各类投诉渠道信访事项分流标准和流程指引，做到准确登记甄别、明晰受理范围、依法规范受理，受理法治化水平不断提高。
聚焦办理法治化，做到一办到底“不折腾”
压实各级各部门责任，认真落实“受理—调解—行政三级办理—法院两审终审—检察院法律监督—人大监督”路线图。对复杂信访事项，建立“流程倒置、事实倒推、责任倒查”机制，信访部门根据信访事项具体情况提出调解、仲裁、行政三级办理、诉讼等办理意见，精准转送相关责任单位依法办理，并根据责任单位办理情况开展案件评查、组织实地督查、履行“三项建议”职责，持续提升办理的规范化和法治化水平。围绕推进受理、办理法治化，依托“一站式”矛盾纠纷调解中心，在镇级层面充实完善综合治理、矛盾纠纷调解、信访接待、公共法律服务、诉讼服务等功能，全力推动“一窗口受理、一站式办理、全链条解决”的受理办理机制落实，不断提升纠纷化解、服务民生质效。对照《信访工作法治化实务手册》，对镇（街区)开展实地观摩，以工作示范促进工作规范。对具体责任单位在信访事项办理过程中存在的法定办理程序适用错误、书面答复不规范、重程序办结轻实体化解、复查复核机制作用发挥不充分、信访事项终而不结等问题，信访部门加强分类处理，强化协调督办，推进复查复核，突出多元化解，加强监督纠错，强力推动“事心双解““案结事了”。推进信访工作法治化以来，全市信访事项规范性办理差错率下降到0.3%。
聚焦监督追责法治化，确保信访责任“不断线”
深入贯彻落实《信访工作条例》《中国共产党纪律处分条例》,把明责、尽责、追责贯穿信访工作全过程，对不履行或者未能正确履行信访工作责任的，严格执行“复盘+检讨+问责”的常态化惩戒措施，依规依纪依法严肃处理，树立“信访工作履职不到位、措施不得力,坚决追究责任”的鲜明导向。在强化信访部门监督方面，市信访局实行“三单三函”工作制，运用交办单、提醒单、督办单，发放矛盾风险提醒函、完善政策建议函、改进工作建议函，对信访工作全过程跟踪问效，环环相扣拧紧责任链条。在强化上级对下级监督方面，市信访局、市委巡察办、市重点工作促进中心建立协作配合机制，制定信访工作督导问责和线索移交办法，将信访工作情况列入市委常规巡察范围，将阶段性重点工作开展情况纳入市委督查内容，促进信访工作责任落实。在强化纪检监察机关监督方面，市纪委监委派驻纪检组、信访室、党风室联动，常态开展信访领域作风问题专项整治，工作开展情况作为基层党组织书记年度述职述廉参考依据。
聚焦维护秩序法治化，保障双向规范“不落空”
加强信访法治宣传，依托社区图书室、法治广场等基层普法阵地，开展“六进三服务”活动，重点宣传《信访工作条例》、信访法治化工作指南和“路线图”，持续做好信访群众的政策解释和思想疏导工作，不断增进群众对信访法治化的理解认识。坚决依法维护信访秩序，针对滋事扰序、缠访闹访等违法行为以及对违法行为取证难、处置不力等问题，市委政法委牵头6部门制定《关于依法处理信访活动中违法犯罪行为的通告》，完善联动机制，强化证据固定，不断提升依法处理信访活动中违法犯罪行为的能力。在2023年依法处理违法人员55人的基础上，2024年依法处理违法人员9人，有力维护了全市正常信访秩序，净化了信访环境，取得了良好的社会效果、法律效果。
